2021年10月29日，固管中心召开党委理论学习中心组会议，集中学习《中国共产党章程》第二章“党的组织制度”和习近平总书记2018年12月25-26日在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神。党委委员和两名中层干部代表高映新、卢玲同志作交流发言。中心中层以上干部、各党支部委员通过视频参会。党委书记、主任刘国正主持会议并作总结讲话。

刘国正指出，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，也是我们党的政治优势和光荣传统，更是保持党的先进性的重要法宝。民主集中制最早由列宁同志提出来，中国共产党从建立之日起就遵循了这一制度，并在1927年6月召开的党的五大上第一次将其写入党章，一直坚持至今。

刘国正强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在推进党的全面领导和全面从严治党的新的实践中，丰富和发展了党的民主集中制。习近平总书记针对民主集中制发表过许多重要论述，2018年12月25-26日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上发表的重要讲话，对民主集中制做出了进一步的科学阐释，深刻阐明了民主集中制的原理、功能和意义，对全党坚持和完善以民主集中制为核心的制度体系，具有十分重要的指导意义，是我们党新时代贯彻民主集中制原则的思想指南和行动遵循。正确理解和认真贯彻党的民主集中制，应把握好三个方面。

第一，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，是贯彻民主集中制的根本要求。习近平总书记指出，民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可，要把民主和集中有机统一起来。在现实工作当中，一些干部、一些组织往往不能准确地把握民主和集中的关系，有的只讲民主，把发扬民主搞得热热闹闹，凡事征求意见无休止，讨论磋商没个完，但遇事优柔寡断、久拖不决；有的只想集中，完全不走民主程序，凡事由领导说了算，“一把手”拍脑袋决定，这两种错误倾向都会给党的事业带来严重危害，都是我们工作中要加以避免的。民主集中制执行的好不好，对于上级机关来说就要看它是否实行了民主集中的集中，在要求下级机关服从自己的时候，自己是否首先实行了民主；对于下级机关来说就要看它是否实行了集中指导下的民主，在进行民主决策的时候，是否做到了以上级机关的决定为指导，在行动上同上级机关保持一致。

第二，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，是贯彻民主集中制的最高准则。民主集中制指出，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。全党服从中央是民主集中的最高准则，我们党的历史经验表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持的好，党的事业就兴旺发达，反之党的事业就遭受挫折。因此在具体的工作实践中，我们必须要树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在思想上、行动上自觉同党中央和部党组保持高度一致，不折不扣地贯彻好、落实好党中央、国务院的重大决策和部党组的重要部署。

第三，实行集体领导与个人分工负责相结合，是贯彻民主集中制的基本遵循。民主集中制规定，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会积极讨论做出决定。同时也明确规定，党的委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责。这种制度安排既能有效地防止和避免个人或少数人说了算，又避免了互相推诿扯皮和敷衍塞责。我们要针对部党组巡视中心党委反馈意见指出的问题，对症下药、抓好整改、抓出成效，进一步落实好中心党委议事规则和决策程序，完善工作机制。进一步完善领导班子成员分工责任制，压实领导班子成员的“一岗双责”，健全领导班子成员定期报告工作和接受监督的制度，不折不扣地把党的民主集中制原则坚持好、贯彻好、遵循好，使党的民主集中制的政治优势转化为有力有效支撑好生态环境部重点工作和推动固管中心又快又好发展的强大动力。