2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次从全局高度对建立健全绿色低碳循环发展的经济体系作出顶层设计和总体部署，全面推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，为实现2030年前碳达峰做出系统性安排。根据《指导意见》，河南、甘肃、陕西、吉林、上海、重庆等地陆续发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的相关文件，立足省内实际，提出重点任务，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保如期实现碳达峰碳中和目标。

2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《工作意见》），对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划和总体部署，提出“到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成；到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效；到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立”的总体目标，从经济社会发展、产业结构调整、能源体系构建等9方面，明确具体实施路径。同月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》），提出“‘十四五’期间，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善；‘十五五’期间，绿色低碳循环发展政策体系基本健全”的目标，将重点实施能源绿色低碳转型、循环经济助力降碳等“碳达峰十大行动”。

根据中国环境舆情分析，在《指导意见》、《工作意见》和《方案》发布期间，各大媒体对相关话题保持高度关注，传统媒体、论坛、社交平台、移动端、博客等各类平台文章发布及传播总数共174068篇，混合排重后文章数量为37905篇。话题焦点主要集中在绿色低碳循环发展助力碳达峰碳中和的重点领域、实施路径和具体措施，以及“双碳”目标引领完善循环经济制度体系、循环经济发展方向等方面。实现“双碳”目标已成为我国社会经济转型和生态文明建设的中心任务，加快发展循环经济是保障国家综合资源安全和促进绿色低碳转型的有效手段与重要选择。